1.前言
本文是这系列文章的第七篇文章,第一篇文章介绍了IMF报告里的四个场景[1],第二篇文章分析了这些场景[2],第三篇文章则针对报告中的第四个场景及引起的宏观金融后果展开讨论[3],并研究数字货币对主权货币政策的影响,第四篇文章来讨论外币(数字货币)取代当地货币的现象[4],第五篇文章分析了CBDC/GSC对金融稳定造成的影响,并对比了数字代币和GSC的发展与风险[5]。第六篇文章整理了IMF关于全球储备货币的讨论[6],本篇文章将基于上一篇文章的内容,讨论了数字货币成为全球储备货币的可能性。
本文特别分析前英国央行行长马克·卡尼(Mark Carney)在2019年8月的演讲:《当前国际货币金融体系对货币政策的挑战》(The Growing Challenges for Monetary Policy in the current International Monetary and Financial System)[7]的报告,其中提到传统主流的经济学理论无法与新时代的经济发展相适应主要体现在以下三点:
1) 跨境交易增多,逐渐占据金融交易的重要部分;
2) 跨境交易的交易媒介将会对多个参与方产生极大的影响。如果交易方进行交易的资产或债券大部分是以美元为单位,那么为了成功实现交易,交易方就要去兑换美元,产生网络效应;
3) 世界经济向多极化方向转变。以往美国GDP占世界总量很大一部分,现在新兴市场已经达到45%-60%的份额,世界经济向多极化转变。
1) 继续传统的储备货币的路线,就是以美元为主,不做改变。他认为在短期内最有可能采取这路线;
2) 选取其他种类的货币,例如人民币。但是他认为人民币成为世界储备货币还需要很长的一段时间;
3) 基于科技的数字货币,并且提出基于一篮子法币的合成霸权数字货币取代美元成为世界储备货币。这点震撼了美国。
马克·卡尼以Libra为例进行说明,是因为当时Libra是基于一篮子货币。他认为基于多个法币的合成央行数字货币(Synthetic CBDC, sCBDC)可以成为新的世界储备货币。sCBDC是一种数字货币,但是预备金存放在央行,由于预备金放在央行,没有信用风险,因此功能和CBDC类似。卡尼的思想不是随便提出的,是思考多年的结果,他的两个主要观点是:
1) 新霸权货币是数字货币,而不是传统货币,而且是合成数字货币,没有信用风险;
2) 新霸权货币是基于一篮子的法币(这是传统货币理论,在1944年已经提出)。
1944年,多个国家在布雷顿森林开会,讨论战后世界经济如何发展。凯恩斯作为英国代表提出了建立“国际清算同盟”,相当于世界银行,并发行世界货币,命名为Bancor (班科)[9],各国货币以“Bancor”为标价。美国对此却不以为然。美国当时是世界老大,是胜利国且资金雄厚。相反刚打完战的英国实力大损,无法和美国抗衡。如果世界各国支持Bancor成为世界储备货币,则美元将只是其中一种货币,失去主导地位。故而美国对此强烈反对,并加速主导美元成为世界储备货币。
如果要保证美元币值稳定,美国就必须保持国际收支顺差,这又将导致美元供应不足、国际清偿手段匮乏(“美元荒”)。美元在布雷顿森林体系下的这种两难处境,就是著名的“特里芬困境”(Triffin Dilemma)。
图1 全球货币体系结构的发展与转变
图2 新型货币竞争模型:一派基于班科,一派基于法币,第3派是地下经济,3派竞争
2020年4月,Libra宣布转变为单一货币,以美元为单位。2020年12月,Libra改名为Diem Dollar重新出发,背靠美元。这表示美国认为Diem是美元的急先锋以及护城池,而美元必须还是世界储备货币,其他法币不能借着Diem来攻占美元的地位。既然Diem是美国产品,就应该为美国服务。这点IMF也同意,在文(6)第3节第3个观点,就提出如果GSC是基于单一法币,世界储备货币就没有改变。
图3 合成霸权数字货币与Diem系统的发展对比
对于比特币而言,比特币现在比一些全球储备货币更具流动性,该货币的基础货币供应量超过英国和俄罗斯的国际外汇储备的总和,比特币的M1(现金、支票和银行可提取货币)的市值为3000亿美元。
我们认为,世界储备仍是法币,而数字化的法币只是法币的先锋。数字货币势不可挡,但是他们只是法币的一个形式或是代表。货币战争,还是法币的战争,不论是新型或是传统货币战争,都还是法币的战争,只是新型货币战争是以数字货币形式出现在市场上竞争。我们在文(5)中已提出,新型货币战争是三足鼎立:
以Banchor为基础的数字货币和基于美元的数字货币竞争,就是世界储备货币的竞争,一派认为多个国家法币共享这优势,但是另外一派不这么认为。
但是这两派现在都需要面临来自地下市场的竞争。如果没有管理好,说不定再过几年,比特币成为世界流动性第5大“货币”。到那时,管理起来更加困难。美国FinCEN在2020年12月18号申明预备监管个人钱包,就是一个重要信号,数字代币监管迫在眉睫。
9.数字货币助力世界储备货币
虽然数字货币不会成为世界储备货币,但是数字货币可以助力世界储备货币[13,14]。2021年1月4号,美国货币监理署(Office of the Comptroller of the Currency, OCC)发函批准美国银行可以加入区块链支付网络,可以处理和发行美元稳定币。同时OCC还预备批给数字支付公司特殊银行牌照--“国民支付”。该牌照允许这些机构在美国每一州提供数字支付服务,全面融合在美国现在金融体系内,最终与美联储直接交互。而OCC代理审计长在2020年几次公开演讲时说,他们这样布局就是要增加美元的流动性,来维持美元世界储备货币的地位。OCC的布局其实就是根据本文第2节的讨论理论,即一个货币能够成为世界储备货币是因为其被大量用在跨境支付上。为了达到这目的,美国OCC还愿意更新美国银行架构,使科技支付公司成为特殊“银行”,融合在美国金融体系内。这将对世界金融格局产生巨大的改变。
参考文献
[1]. 蔡维德等,2020年10月IMF《跨境支付的数字货币:宏观金融的影响》报告解读(一)从天方夜谈到公认常识:CBDC或GSC之于储备,2020.11.09
[2]. 蔡维德等,2020年10月IMF《跨境支付的数字货币:宏观金融的影响》报告解读(二)----四个场景分析,2020.11.09
[3]. 蔡维德等,新型数字货币对主权货币及宏观金融的影响:2020年10月IMF《跨境支付的数字货币:宏观金融的影响》报告解读(三),2020.11.23
[4]. 蔡维德,王娟,向伟静,外币取代现象:2020年10月IMF《跨境支付的数字货币:宏观金融的影响》报告解读(四)2020.12.2
[5]. 蔡维德,王娟,向伟静,数字货币对金融稳定的影响:2020年10月IMF《跨境支付的数字货币:宏观金融的影响》报告解读(五)2020.12.
[6]. 蔡维德,王娟,向伟静,全球储备货币:2020年10月IMF《跨境支付的数字货币:宏观金融的影响》报告解读(六)2020.12.
[7].https://www.bis.org/review/r190827b.htm
[8].https://www.imf.org/en/Publications/fintech-notes/Issues/2019/07/12/The-Rise-of-Digital-Money-47097
[9].E. F. Schumacher (May 1943). "Multilateral Clearing". Economica. 10 (38): 150–165. doi:10.2307/2549461. JSTOR 2549461. Archived from the original on 23 September 2015. Retrieved 15 November 2015.
[10].https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Sheets/2016/08/01/14/51/Special-Drawing-Right-SDR#:~:text=The%20SDR%20is%20an%20international,of%20the%20global%20financial%20crisis.
[11].https://www.crypto-news-flash.com/bitcoin-threatens-usd-reserve-currency-status/
[12].https://dailytimes.com.pk/701430/bitcoin-rising-to-replace-dollar-as-reserve-currency-says-morgan-stanley-strategist/
西安交通大学应用经济学博士(后),美国佛罗里达大学系统工程博士后,OECD区块链政策委员会专家
向伟静
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